第2048章 历史遗留两难问题

乾尚俊举了招商工作的例子来说明。
招商签约大多数是意向性协议，只能表达投资意愿，往往和真实落地投资相差很大。
尤其是引进大额投资，需要很长周期，因为各种因素影响，投资结果具有不可预测性。
但是省里考核有明确要求，时间、投资金额、投资数量等都是硬性指标，各地市只能将意向投资等同于实际到位资金，普遍采取“先撑住数字、再慢慢推进”的做法。
这并非主观造假，而是完成自上而下的任务要求，属于无奈之举。
秦云东点头：“老乾，我也是基层干部之一，当然知道存在你说的现象。但更多造假来自主观故意。”
有些地市为了形象和一把手政绩，往往会举办大规模集中签约仪式，场面非常隆重，甚至。地方主要领导亲自出席。
投资人虽然还没有对投资项目决策，但碍于人情和面子，只能配合地方政府作秀，先签署意向性协议，给自己留下缓冲空间。
正因为此，最终投资结果没有那么理想。
更有甚者，企业正式签了协议准备建设时，发现地方实际情况完全和招商干部说的不一样。产业链缺乏上下游供应，劳动力供应短缺，行政审批效率低下，项目落地后的盈利比预期相差太远，所以出现投资人终止合作的情况。
乾尚俊承认确实有这样的情况，但他不明白，秦云东既然知道真实情况，为什么还要把槐荫市数据注水看的这么重。
秦云东表情凝重地说，数据造假是非常恶劣的行为，某些干部故意注水，为的是取得政绩有利于升迁，不但坑害了当地的经济，而且也会误导上级对发展的判断。
决策依据都是假的，决策的结果可想而知会偏离实际有多远。
“我在临江市工作时，特别强调严禁数据造假，一旦发现有人故意修饰数据，那他算是干到头了。我看完槐荫市的数据，担心省城也存在同样问题，不可不严肃对待啊。”
秦云东进一步说明，省城的经济陷入低谷不可怕，只要团结一心就有翻身的机会。但从上到下都为了政绩，为了面子而醉心于自己骗自己，那就永远不可能有未来。
他又拿出一份材料，这是他让市委秘书长蒙连途进行了初步摸排，问题设计四个区县，二十三个备案项目，协议投资额加起来超过五十亿，但实际到位资金……连三成都不到。
还有一部分所谓的招商，根本就是影子项目，签约仪式搞了，新闻报道发了，土地圈了，但企业根本没注册，或者注册了就是个空壳，根本没有实际经营和投资。
秦云东把调查报告递给乾尚俊：“我想知道，省城出现这些问题，原因到底是什么？”
乾尚俊明显知道情况，他接过报告并没有看，只是苦笑着端起茶杯：
“秦书记，省里对各地市招商引资有硬性考核指标，年底排名跟干部考核、资源分配直接挂钩。伍东在的时候，也是把任务层层分解到各区县，同样有考核、有排名、有奖惩。基层完不成任务，领导脸上无光，甚至影响提拔。有些地方，可能就……动了歪心思。”
“考核压力算是一个理由，还有吗？”
秦云东凝神望着乾尚俊，继续追问。
“再有，有些投资人心存不良，他们利用地方急于完成招商任务，故意签大额投资协议，换取优惠政策。再把项目包装一下，拿到贷款或政府补贴后转移资金，成了烂尾投资。招商部门为了完成任务，明明看到问题，也会选择先签下来完成任务再说。”
乾尚俊对省城很了解，也看到了问题，但他向过去的一把手伍东反映情况，伍东却对此视而不见，甚至默许这样的情况发生，乾尚俊也无可奈何。
秦云东沉默片刻，说：“不能因为是伍东带坏了风气，我们就可以推卸责任。既然数据造假是错误的，那你打算怎么处理？”
“秦书记，处理问题之前需要先核实情况。您是知道的。一个市每年正式签约的项目几百个，协议投资额动辄上千万或者数亿以上。如果想要核实情况，那就要把每个项目从头到尾一笔一笔账搞清楚，可是我们没有那么多人力物力啊。”
乾尚俊摘下眼镜擦了擦。
现有的审计监管，主要看材料是否齐全、程序是否合规，最多对部分重点项目进行抽查。
企业真要在数据上做手脚，比如把关联交易算成投资、把流动资金说成固定资产、甚至伪造银行流水……除非投入巨大成本进行专项审计，否则很难及时发现。
遗憾的是，省城招商局就那么几十号人，审计、统计部门也各有各的一摊事，就算让他们什么都不干，专职调查数据造假情况，没有几年时间是查不完的。
秦云东沉默听着，他不是不能理解乾尚俊的两难处境。
促进城市发展就要激发全市干部的能动性，因此才会设定考核目标，分解任务人人担责。
省里会对城市实施量化目标考核，市里会分解指标给各区县，各区县又拆分到具体单位负责人。
压力向下传导，问题会从下面冒出来。
指标任务过小，没有压力，基层人浮于事，怠政懒政；
指标定的高，基层完不成任务就会被迫造假。
更要命的是监管跟不上。
量化的指标在基层成了数字游戏，很多时候，不到出问题，上级很难看得清。
想要实现对所有项目全流程精准监督，那就需要大量的人力物力，几乎不可能实现。
所以，上级只能抓大放小，搞抽查，搞专项治理，出了问题再处理。
结果却是损失已经造成，风气也无法收拾。
秦云东看看腕表，说：“咱们要讨论下去恐怕一天时间也不够用，你还要去临江市，我就不耽误你的时间了。等你回来，我们开一个班子专题会，这个问题必须尽快有个稳妥解决办法。”


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